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王揚南:開創職業院校教材工作新局面

作者:王揚南   來源:中國教育報   發布日期:2020-01-10


近日,教育部出臺《職業院校教材管理辦法》,進一步規范和加強教材工作,此舉標志著職業院校教材建設和管理進入統籌設計、精準管理的新階段。

新世紀以來,我國職業院校教材建設和管理取得巨大成就,但總體來看,職業院校教材管理仍是比較薄弱的環節,存在教材選用制度落實不到位,監管不力,教材經費投入長期不足,教材建設隊伍有待加強等問題。新的時代使命,對職業院校教材提出了新的要求,職業院校教材管理需要新作為、新舉措。

《管理辦法》是我國第一個職業教育教材管理辦法,是新時代國家規范職業院校教材的綱領性文件,對于落實立德樹人根本任務,提升技術技能人才培養質量,建設人力資源強國具有重要意義。一是為落實立德樹人根本任務奠定了基礎。教材是解決培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題的載體,規范教材管理,完善教材編寫、審核、選用和評估等工作,能夠從源頭上把握好意識形態關,把握好教材的政治方向和價值導向,確保社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。二是為提升技術技能人才培養質量提供了保障。教材質量直接影響教育教學質量?!豆芾磙k法》的實施,有助于解決目前職業院校教材中存在的管理不到位、低水平重復、內容滯后于生產實際、呈現形式不適合職業院校學生學習認知規律等問題,有助于全面提升技術技能人才的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質。三是為建設人力資源強國提供了支撐。建設好職業院校教材有助于促進職業教育質量的提升,進而提升技術技能人才培養整體水平,增強職業教育支撐經濟社會發展和產業轉型的能力,提高國家競爭力。

要使《管理辦法》真正對規范、促進職業院校教材工作發揮作用,關鍵要扎實推進、狠抓落實。

一是提高站位,強化統籌推進。要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,不斷深化對教材工作的認識。由教育行政部門統籌組織,強化責任分解,分工協作,充分發揮各級各類相關部門和行業企業及職業院校的主動性、積極性,促使職業院校教材所有相關主體積極參與職業院校教材工作,確保職業院校教材體現黨和國家意志,符合技術技能人才成長規律,體現職業教育特色。

二是準確理解,加強過程管理?!豆芾磙k法》涉及職業院校教材規劃、編寫、審定、出版、發行、選用等一系列環節,涵蓋各級教育行政部門、行業企業、職業院校以及出版發行機構等不同主體。要加強分級管理,鼓勵優秀專家參與教材編寫,保證教材編寫團隊有合理的人員結構,包含相關學科專業領域專家、教科研人員、一線教師、行業企業技術人員和能工巧匠等。對教材嚴格審核,加強政治把關。規范出版發行和選用制度,強化服務和保障,加強評價與監督。建立職業院校教材信息發布和服務平臺,及時發布教材編寫、出版、選用及評價信息,加強教材研究。

三是嚴格獎懲,完善制度配套。對承擔國家和省級規劃教材編審任務的人員,所在單位應充分保證其工作時間,將編審任務納入工作量計算,并在評優評先、職稱評定、職務(崗位)晉升方面予以傾斜。而對在教材編寫、審定、出版、選用等各環節存在違法違規情況的有關單位和責任人,應視情節嚴重程度和所造成的影響,依法依規進行處罰。要建設好教材管理辦法系列配套制度,建立健全職業院校教材單位編寫制度、盲審制度、負面清單制度以及教材選用委員會制度等,以制度規范行為。

四是攻堅克難,聚焦重點工作。作好意識形態屬性強課程教材的建設和管理工作,嚴格按照《管理辦法》規定,對中等職業學校思想政治、語文、歷史課程教材和高等職業學校思想政治理論課教材,以及其他意識形態屬性較強的教材實行國家統一編寫、統一審核、統一使用。圍繞突出問題,著力教材編寫、審核和選用三個關鍵環節,嚴格執行《管理辦法》提出的關于人員素質、團隊人員組成的結構要求,以及程序規范等,確保高質量教材被編出來、審出來,選出來、用起來。

五是精準施策,體現職教特色。在教材建設和管理各個環節要注重發揮行業企業的作用,協調行業主管部門、有關行業組織參與教材規劃、編寫指導和審核、評價等工作。立足職業教育教材類型多、差異大等實際情況,實施分類管理,統放結合,思政、語文和歷史三科教材側重統,專業課教材側重放,在規范管理的同時,激發活力,促進職業院校教材水平實現整體提升。

(作者系教育部職業技術教育中心研究所所長)


(責任編輯:zhaoq)

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